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광주시민협치진흥원 ‘협치’ 이끌 수 있을까 - 광주드림

1년의 준비기간을 거친 광주시교육청 산하기관 광주교육시민협치진흥원(원장 김진구)이 개원식을 시작으로 본격 운영에 들어가면서 기대와 우려가 교차하고 있다. 교육 협치의 활성화를 위해

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-일시 : 2024년 4월 16일(화) 19:00
-장소 : 광주독립영화관(광주광역시 동구 제봉로 96)
-관람료 : 무료

-주최 : <세가지 안부> 광주지역 공동체 상영 준비위원회 (공공운수노동조합 광주전남본부, 광주녹색당, 광주민중의집, 광주전남노동안전보건지킴이(준), 광주전남이주노동자인권네트워크, 광주전남평화와통일을여는사람들, 금속노조 광주전남지부, 노동행방을위한좌파활동가전국결집광주전남, 녹색정의당 광주시당, 사회운동정치단체전환 광주전남지부, 전국여성노조 광주전남남지부, 학벌없는사회를 위한 시민모임)

세월호참사 10주기를 맞아, 세월호참사를 기억하고 우리의 다짐을 굳게하는 영화 <세 가지 안부>를 공동체 상영합니다.

[관람 신청 작성_신청순으로 접수합니다]
https://forms.gle/SmemdUJbtJEzb3Zz5

[세가지 안부 영상]
https://youtu.be/agvQKXxIyco?si=XdoFn-Pft2ns3MPQ

 

 

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20217월 우리단체는 광주광역시 관내 ◎△유치원의 매입형 유치원 선정과 관련하여 운영위원회 회의록 등 사문서를 위조한 유치원 관계자들, 이를 묵인하고 방조한 광주시교육청 공무원들을 고발한 바 있다.

 

  - 그런데 해당 사건과 관련, ◎△유치원 대표자 씨 등이 매입형 유치원 선정을 도와달라는 취지로 ●◉유치원 대표자 씨에게 거액의 금품을 제공하였고, 이 중 수천 만원이 전직 시의원에게 흘러간 정황이 경찰수사로 드러났다.

 

  - 또한, 공무상 비밀누설 혐의를 공무원을 수사하기 위해 광주시교육청이 압수수색 당하는 등 초유의 사태까지 벌어져 큰 충격을 주기도 했다.

 

이를 조사하던 광주지방검찰청은 ◎△유치원 대표자 씨를 범죄수익은닉규제법, 형법(3자뇌물교부, 사문서위조, 위조사문서행사), 청탁금지법 등 5가지 법률을 위반한 혐의로 재판에 넘겼다.

 

  - 이뿐 아니라, 범죄수익은닉규제법, 청탁금지법, 형법(공무상비밀누설, 3자뇌물교부) 등을 각각 위반한 ●◉유치원 대표자 , ◇■유치원 대표자 , 언론사 기자, 교육청 직원 등 4명도 기소되어 씨와 같이 재판을 받게 됐다.

 

  - 매입형 유치원 사업의 절차적 하자를 문제 삼았던 사안이 수사기관의 끈질긴 수사로 금품수수, 뇌물교부와 같은 중대 범죄로 이어지게 된 것이다.

 

검찰에 공소를 제기한 지 13개월 만에 법원은 브로커 역할을 한 ●◉유치원 대표자 씨에게 징역 26개월 추징금 68백만 원을, 언론사 기자 씨에게는 징역 6개월 추징금 2백만 원을 선고하여 법정 구속했다.

 

  - 또한, 매입형 유치원을 청탁한 ◎△유치원 대표자 씨와 ◇■유치원 대표자 씨에게는 각각 징역 2(집행유예 3)과 징역 1(집행유예 2)이 선고했으며, 교육청 직원은 징역 4개월(집행유예1)을 선고했다.

 

- 재판장은 공정해야 할 광주시교육청 공익사업에 대한 사회적 신뢰를 저하시킨 범행으로, 엄중히 처벌할 필요가 있다고 실형선고 이유를 밝혔다.

 

이러한 역대급 교육비리에 대해 광주시교육청 감사관실은 민원 대응이 소극적이었다는 취지 정도의 책임만 물어 당시 담당 사무관 씨에게 불문, 담당 과장 씨에게 불문경고에 그치는 처분을 내렸다.

 

  - 심지어 당시 업무담당자들은 지역교육지원청 행정지원국, 본청 감사관 등 주요 보직으로 영전되었을 정도이다. 특히 문제 있으면 책임지겠다.’고 큰소리치던 당시 광주시교육청 담당과장 씨는 불문경고도 억울하다며 퇴직 이후 교육부 소청과 행정소송을 제기하는 등 반성은커녕 적반하장의 태도를 보이고 있으며, 이 사건 모든 책임을 특정 직원에게 몰아가는 상황이다.

 

한편, 우리단체는 2021년 매입형 유치원 사업으로 선정된 ▧◆유치원와 ◎△유치원이 1.3km이내 인접한 점, ▧◆유치원의 대표자가 당시 교육감 배우자에게 금품을 제공한 점 등을 선정 절차가 석연치 않다고 문제제기한 바 있으나, 교육청은 이를 묵인했다.

 

  - 또한, 2019년 매입형 유치원 사업 선정 관련 회의자료, 회의록 등에 대해 정보공개를 청구하였으나 비공개 처분하는 등 광주시교육청은 이미 매입이 완료된 사업 정보마저 감추며 또 다른 공분을 키우고 있다.

 

- ◎△유치원의 운영위원회 회의록 등 허위 자료를 비공개함으로써 불거진 매입형 유치원 비리를 다시 재현하고 있는 셈이다.

 

광주시교육청이 추진하던 공익사업이 종합비리선물세트로 변질된 상황에서 관료들이 공무원들을 감싸기에 급급하고, 개방형 감사관이 후속조치를 미룬다면, 이번 사태는 부조리 행정을 바로 잡는 기회가 되기는커녕 앞으로도 그렇게 하라고 격려하는 계기가 될 것이다.

 

  - 이에 우리단체는 신상필벌의 원칙을 적용하여 유죄가 확정된 유치원 대표자들의 징계, 해당 유치원의 폐쇄 명령 등을 촉구하는 바이며, 뼈를 깎는 반성을 통해 청렴한 광주교육으로 거듭나기를 요구하는 바이다.

 

  - 더불어, 이번 사건 관련 정작 책임져야 할 담당 공무원들의 책임이 다른 특정 공무원에게 전가되지 않도록 정확한 원인 규명 및 재발방지를 위해 특별조사위원회를 구성할 것을 광주시의회에 촉구하는 바이다.

 

2024. 4. 8.

 

학벌없는사회를 위한 시민모임

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우리단체는 유치원3법 개정 이후 사립유치원 운영의 투명성·공공성 확보 여부를 점검하고자, 2023학년도 사립유치원 운영위원회 현황(광주지역)을 조사했다. 그 결과, 상당수 사립유치원이 자체 홈페이지가 없어 운영위원회 구성 여부를 확인하기 어려웠고, 운영위원회 회의록을 공개하지 않는 등 관계법령을 위반한 것으로 확인됐다.

 

2020. 7. 개정된 유아교육법에 따르면 유치원 운영의 자율성을 높이고 지역 실정과 특성에 맞는 다양한 교육을 실시할 수 있도록 운영위원회를 구성·운영하도록 제도 개선했다.

 

또한, 유아교육법 시행령도 개정해 회의 일시, 장소, 참석자, 안건, 발언요지, 결정사항 등이 포함된 운영위원회 회의록을 작성한 후 유치원 홈페이지를 통해 공개하도록 제도 개선했으며, 만약 유치원 홈페이지가 없는 경우 관할 시도교육청이 지정한 홈페이지를 통해 공개하도록 했다.

 

그런데 문제는 일부 사립유치원(136개원 중 44개원)만 홈페이지를 제작해 운영위원회 구성 여부를 확인하기 어렵다는 점이다. 이마저도 홈페이지가 제작된 44개원 중 10개원은 주소 오기, 도메인 만료 등 이유로 접속 불가하며, 8개원만 자체 홈페이지를 통해 운영위원회 회의록을 공개한 것으로 확인됐다.

 

홈페이지가 없는 나머지 사립유치원 92개원의 경우, 광주시교육청이 지정한 학부모지원센터 홈페이지에 운영위원회 회의록을 공개해야 하나 61개원만 공개했다. 이처럼 유치원3법 시행에도 불구하고 대다수 사립유치원은 운영위원회 심의 과정의 투명성·공공성을 확보되지 못한 채 원장·대표자의 편의에 따라 기능할 우려가 크다.

 

회의록 공개 여부 회의소집 공개 여부 선거 공고 공개 여부 당선 공고 공개 여부
공개 미공개 공개 미공개 공개 미공개 공개 미공개
69 67 48 88 19 117 13 123

2023학년도 광주 관내 사립유치원 운영위원회 현황 (단위 : 개원)

 

유치원3법은 유아들의 입장에서 누려야 할 당연한 권리이자 보호책이다. 하지만 대다수 사립유치원이 법령을 무시한 채 관행을 이어온다면, 유치원의 회계부정 등 각종 비리와 도덕적 해이는 끊이지 않을 것이다. 이에 우리단체는 사립유치원에 주어진 책무를 다 할 수 있도록 광주시교육청에 아래와 같이 개선책을 촉구하는 바이다.

 

사립유치원 운영위원회 현황에 대한 전수 조사 (법령 개정 이후~현재)

운영위원회 회의록 미공개 유치원에 대한 특별 감사, 차등적 재정지원

사립유치원 운영위원회 담당자에 대한 연수 강화

 

2023. 4. 3.

학벌없는사회를 위한 시민모임

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- 과학영재학교 운영 등 장기사업은 교육청 재정사업으로 전환해야

 

광주광역시는 지방자치와 교육자치간 연계 협력을 통한 교육여건을 개선하고, 미래 인재를 양성하기 위해 매년 교육협력사업 계획을 세워 추진하고 있다.

 

우리단체가 정보공개청구를 통해 받은 2024년 광주시 교육협력사업 계획에 따르면, 13개 사업(교육정책관 소관)을 광주시교육청이 시행하고 있는데, 전체 사업비 170,154백만 원 중 절반수준인 78,069백만 원을 광주시가 부담한다.

 

이 중 가장 많은 예산을 차지하는 학교무상급식 지원 사업은 대표적인 교육협력사업으로 자리 잡아, 친환경·Non-GMO식품 지원 사업으로 확대됐다. 신입생 입학준비금, 사립유치원 방과후과정 등 지원 사업도 상당한 예산을 지원하고 있는데, 학부모들의 경제적 부담을 덜어 만족도가 높은 것으로 알려졌다.

 

이처럼 학생 건강 증진과 급식의 질을 높이고, 차별 없는 보편적 교육복지를 통해 교육의 공공성을 강화하는 교육협력사업은 반드시 필요하다. 하지만, 일부 사업은 교육협력사업 목적에 맞지 않아 평가를 통해 과감히 정비해야 할 상황이다.

 

광주시 교육협력사업인 광주과학영재학교 운영 관련 계획에 따르면, 학생교육활동 지원, 실험실습 지원, 우수교원 연구 및 연수지원 등 학교 운영비 목적으로 3,650백만 원의 예산을 지원한다.

 

2012년 교육과학기술부 공모를 통해 광주과학고가 과학영재학교로 지정 확정됨에 따라 관계 법령·조례, -교육청 협약 체결 등을 근거로 광주시가 2014년부터 예산 지원을 해주고 있는 것이다.

 

하지만 이는 예술, 체육, 기능 등 지역 내 다양한 인재 양성을 고려하지 않고, 이공계열 인재양성 지원에만 몰두하는 것으로 차별적 교육행태에 해당된다. 특히 광주과학영재학교의 일부 학생은 의학계열 상급학교에 진학하는 등 지역인재를 양성한다는 취지에 벗어난 사례도 지속적으로 발생하고 있다.

 

그동안 광주시가 광주과학영재학교의 안정적인 정착과 내실 있는 운영을 위해 마중물 역할을 해온 건, 적극행정 사례로 이해된다.

 

다만, 늘봄학교, 광주AI고교 설립 등 시급히 협력해야 할 교육현안들이 누적되고 있기에, 광주시가 한정된 예산 내에서 광주과학영재학교 운영 지원을 지속할지에 대해서는 신중한 검토가 필요해 보인다.

 

이에 우리단체는 광주과학영재학교 운영의 교육청 재정사업 전환 검토를 요구하는 바이며, 신규 교육협력사업을 발굴하고 통합·발전시켜 교육협력 모델을 만들어나갈 것을 광주시와 광주시교육청에 촉구하는 바이다.

 

2024. 4. 1.

 

학벌없는사회를 위한 시민모임

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- 사학기관이 시정조치 미이행 할 경우 임원승인 취소, 학급감축, 보조금 지원 중지

 

우리단체가 제보 받은 자료에 따르면, 광주광역시교육청이 사학기관의 공공성과 투명성 강화를 위해 사학기관 제재 처분기준()을 마련하여, 관내 사립학교에게 의견수렴을 진행한 것으로 확인됐다.

 

이번 제재 처분 기준은 관할청의 감사처분 등에 따른 시정조치를 정당한 사유 없이 지정된 기간 내에 미이행한 사학기관에 대한 사후조치 강화를 위한 것으로, 지난해 감사원 감사 지적사항에 따른 후속조치다.

 

제재 방법은 비위 행위에 대하여 시정조치 미이행 시 비위 내용과 과실 정도에 따라 행정처분 기간 및 기준을 적용하고, 사학기관 행·재정제재 심의회 심의를 거쳐 제재수위를 교육감이 결정한다.

 

·재정 제재 종류에는 임원취임승인 취소 학급 수 감축 및 입학정원 조정 과태료 부과 재정결함보조금 지원 중지 시설비 지원 중지 등이 해당되며, 제재기간은 최대 3년 이하로 하되 제재 심의회에서 결정한다.

 

참고로 초·중등교육법에 따르면, 학교가 교육청의 시정·변경명령을 정당한 이유 없이 지정된 기간에 이행하지 않으면, 교육청이 법령위반행위 취소·정지, 학생정원·학급·학과 감축·폐지, 학생모집 정지 등의 조치를 할 수 있다.

 

하지만 광주시교육청은 사학기관에 대한 구체적인 제재 기준을 마련하지 않은 채, 시정명령을 미이행한 사립학교에게 더 많은 예산을 편성·지원하여 타 사립학교와의 형평성에 맞지 않은 결과를 초래해 감사원으로부터 지적을 받았다.

 

우리단체는 사학기관의 공공성과 투명성을 강화하기 위해 결연한 의지를 다짐한 광주시교육청의 행정을 환영하는 바이며, 실효성 있는 행정처분을 위한 관련법 개정에도 적극 나서주길 기대하는 바이다.

 

2024. 3. 27.

 

학벌없는사회를 위한 시민모임

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학벌없는사회를 위한 시민모임 등 9개 단체로 구성된 광주교육시민연대는 광주교육시민협치진흥원 개원 행사장 앞에서 광주광역시교육청 불통행정 규탄 시위를 벌였습니다.  관련 연대 입장문은 https://antihakbul.jinbo.net/4944 와 같습니다.

 

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광주S고등학교의 학생생활기록부 우선 관리, 기숙사 우선선발 등 성적우수자 특혜 관련 엄중감사를 촉구하는 일인시위를 2024. 3. 22.부터 진행했습니다. 일인시위는 위 감사 종료 할 때까지 진행할 예정입니다. 

 

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